3月9日，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會工作報告法律。報告披露，去年全國人大常委會共審議法律、法律解釋、決定草案40件，透過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關法律問題和重大問題的決定3件。
今年，全國人大常委會將聚焦保障“十五五”規劃貫徹實施，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，著力提高立法質量法律。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，制定國有資產法等；圍繞加強民生保障，制定醫療保障法等，修改教師法、道路交通安全法。
依法決定任免國務院有關部門主要負責人、駐外大使97人次
常委會報告回顧了全國人大常委會過去一年的工作法律。談到憲法工作，報告提到，憲法規定，完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年、臺灣光復80週年之際，常委會根據憲法作出決定，將10月25日設立為臺灣光復紀念日，展現堅持一箇中國原則和捍衛國家主權、統一、領土完整的堅定意志，強化兩岸同胞共同民族歷史記憶，激勵全體中華兒女為祖國統一、民族復興而團結奮鬥。堅持運用法律手段打擊“臺獨”分裂勢力、反對外部勢力干涉，舉行《反分裂國家法》實施20週年座談會。
在合憲性審查、備案審查工作方面，報告提到，去年堅持立法全過程、常態化合憲性審查，加強對規範性檔案合憲性、涉憲性問題研究法律。依法履行備案審查職責，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對報送備案的2218件行政法規、監察法規、地方性法規、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區本地法律進行審查，對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究並依法反饋，組織對影響民營經濟發展、不平等對待企業等規範性檔案開展集中清理。
此外，常委會行使憲法法律賦予人大的任免權法律。依法任免專門委員會副主任委員、常委會副秘書長、常委會工作委員會副主任18人次；接受1人辭去常委會委員職務；因全國人大代表資格終止，9人的常委會委員、專門委員會副主任委員職務相應撤銷或終止。依法決定任免中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員3人次，批准任命中國人民解放軍選舉委員會副主任1人。依法決定任免國務院有關部門主要負責人、駐外大使97人次。依法任免最高人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員138人次，最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員23人次，中國人民解放軍軍事法院院長、軍事檢察院檢察長3人次。批准任免省級人民檢察院檢察長10人次。
今年將加強人工智慧等領域立法研究
去年，在立法工作方面，全國人大常委會共審議法律、法律解釋、決定草案40件，透過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關法律問題和重大問題的決定3件法律。決定批准條約、重要協定9項。
2026年是“十五五”開局之年法律。報告提到，今年要更加註重法治與改革、發展、穩定相協同，更加註重保障和促進社會公平正義，聚焦保障“十五五”規劃貫徹實施，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，著力提高立法質量。
圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，制定國有資產法，修改企業破產法、稅收徵收管理法、企業國有資產法、註冊會計師法、招標投標法、政府採購法、價格法、商標法、城市房地產管理法法律。圍繞加快建設金融強國，制定金融法、金融穩定法，修改中國人民銀行法、銀行業監督管理法。圍繞促進農業強國建設，制定耕地保護和質量提升法，修改農業法。
圍繞加強民生保障，制定醫療保障法、托育服務法、社會救助法、華僑權益保護法、國家消防救援人員法、產業工人隊伍建設法，修改教師法、道路交通安全法法律。
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圍繞促進公正司法，制定檢察公益訴訟法，修改刑事訴訟法、監獄法、海事訴訟特別程式法法律。圍繞推進反腐敗國家立法，制定反跨境腐敗法。
圍繞生態環境保護，制定南極活動與環境保護法，修改水法、可再生能源法法律。加強人工智慧等領域立法研究。落實重大改革舉措，依法及時作出授權決定或改革決定。做好生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法等法律的學習宣傳、貫徹實施工作。
今年將檢查旅遊法等6件法律實施情況
常委會報告提到，去年一年來，共聽取審議22個監督工作的報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、11項專題調研，作出1項決議法律。依法依規辦理群眾來信來訪22.1萬件次，委員長會議定期聽取信訪工作情況報告。
今年的監督工作有何看點？常委會報告提出，今年將檢查海南自由貿易港法、旅遊法、糧食安全保障法、職業教育法、無障礙環境建設法、青藏高原生態保護法等6件法律的實施情況法律。
此外，還要加強財政經濟工作監督，聽取審議計劃執行、預算執行、決算、審計、金融、國有資產管理、政府債務管理、財政衛生健康資金分配和使用等報告，做好財政預算事項備案審查工作法律。
今年全國人大常委會還將圍繞建設全國統一大市場、紮實推進鄉村全面振興、提高文化產品和服務質量、促進公立醫院改革和發展、醫療保險、環境保護、“八五”普法決議實施、監察干部隊伍建設、人民陪審員工作、智慧財產權檢察工作等，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告法律。
今年做好新一輪全國縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作
在服務保障代表依法履職方面，報告提到，今年將透過多種方式向代表通報常委會工作情況，經常性聽取代表意見建議，深化代表對常委會工作的參與法律。支援代表密切聯絡人民群眾，更好將民意民智反映到議案建議和審議發言中。組織好代表視察調研。高質量做好代表議案建議工作。加強代表履職服務保障和監督管理。貫徹落實黨中央部署要求和選舉法等法律，做好新一輪全國縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作。
報告還談到了人大對外交往工作法律。去年，委員長會議組成人員率團訪問25個國家，參加國內外事活動162場次。深入開展專門委員會、友好小組、工作機構、人大代表和議員間對口交流。同12個國家議會和歐洲議會舉行機制性會議。舉行中俄議會合作委員會第十次會議及兩次聯合工作組會議；接待美國國會眾議員代表團訪華，組派全國人大青年代表團訪美；與歐洲國家議會廣泛對話交流，同歐洲議會恢復正常化交往。
常委會報告提出，今年，圍繞國家外交總體佈局，堅持以元首外交為引領，立足人大職能職責，加強與外國議會、國際和地區議會組織的交流合作法律。深化治國理政經驗交流，有效開展對外宣介，推進專題性、專業性交流。主動發聲，敢鬥善鬥，堅決維護國家主權、安全、發展利益。
新京報記者 吳為
編輯 張樹婧 校對 李立軍
