隨著人口結構的變化，教育資源配置也在改變小學。
日前，《人民日報》刊發教育部黨組書記、部長懷進鵬的署名文章《深入推進基礎教育高質量發展》（下稱“文章”）小學。該文章稱，人口結構變化帶來新挑戰。人口變數是基礎教育最重要的影響因素。當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特徵，學齡人口排浪式變化既對基礎教育資源配置提出了挑戰，也為基礎教育主動調整最佳化提供了歷史機遇。
在最佳化教育資源配置方面，文章稱，學齡人口的階段性、結構性變化，既是挑戰，也為教育體系重構、資源重組、佈局最佳化和質量提升提供了歷史機遇小學。要因地制宜分類施策。精準預測、科學研判學齡人口變化情況，完善基礎教育佈局規劃，加強中小學師資等資源跨區域、跨學校、跨學段動態調整。結合實際有序推進小班化教學，更好地實現因材施教、關注個體成長。
文章稱，要保障高中階段渡峰小學。在人口持續淨流入、學位缺口持續增加的縣城和中心城區，鼓勵和支援各地盤活各類資源，增加學位供給。堅持平急結合、遠近兼顧，為未來學齡人口下降留出迴旋空間，避免大面積閒置。要補齊鄉村教育短板。穩妥推進農村學校佈局調整，透過集團化辦學、城鄉教育共同體等方式，辦好寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。統籌用好富餘資產，提高教育資源使用效益。要完善基礎教育管理體制。建立健全“省級統籌、以縣為主、市縣結合”管理體制，在更高層級、更大範圍統籌經費保障、學校佈局、學位供給、師資調配等，提升資源配置效率和公平保障能力。
當前，我國人口發展出現了新特徵：小學在校生規模在2023年達峰，初中階段在2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰小學。
2025年全國共有小學階段教育專任教師645.82萬人；2024年全國共有小學階段教育專任教師659.01萬人小學。相比之下，2025年小學專任教師減少了13.19萬人。
多地在小學老師出現“富餘”而中學老師存在缺口的情況下，透過將部分老師轉崗至初中任教，解決小學老師過剩而中學師資不足的矛盾小學。
根據今年7月公佈的2026年天長市城區初中學校遴選教師公告，當地從城區小學教師中遴選有過初、高中任教經歷的教師到城區初中學校任教小學。今年6月，安徽省臨泉縣釋出了臨泉縣2026年小學教師轉崗初中任教公告。今年7月9日，福建省龍巖市教育局關於2026年遴選市屬小學教師到中學任教的公告。
此外，去年，福建省長汀縣、江西省豐城市、湖北鄂州等多地將部分老師轉崗至初中任教小學。
今年6月，上海市靜安區教師跨學段勝任力提升計劃首期研修班正式開班，一場聚焦教師專業轉型、打通學段育人壁壘的系統化培養工作全面啟動小學。靜安區教師跨學段勝任力提升計劃首期研修班37名學員（10名幼教+27名小教）。這是上海首個系統化跨學段教師轉崗培訓專案，走完跟崗、駐校、考核全流程後，預計2027年正式由幼兒園轉小學、小學轉初中。
隨著人口結構的變化，未來十年義務教育階段的學齡人口將有所下降小學。小班化教學也迎來了一個“視窗期”。
當前不少地方正在逐漸開展小班化教學小學。例如，根據媒體報道，8月30日，長沙市瀟湘芙蓉實驗學校門口，送孩子報到的家長們陸續走進這所全新的校園，歡迎拱門上“一切由你來創造”幾個字格外顯眼——這是長沙市首所全面實行小班化教學的九年一貫制公辦學校，首批只招了2個班，68個孩子。
廈門大學經濟學系副教授丁長髮分析，小班化教學也體現了投資於物和投資於人緊密結合的要求小學。小班化教學對於提高教學質量、提升勞動者素質都有非常大的作用。同時，小班化教學對於減輕教師壓力也有很大的作用。
同時，在人口持續淨流入、學位缺口持續增加的縣城和中心城區，如何遠近兼顧、避免未來學齡人口下降後出現大面積閒置？當前多地正在打通使用各學段教育資源，打造“潮汐學校”或探索學位供給“潮汐機制”小學。
例如，在浙江義烏，今年秋季新學期，義烏兩所“潮汐學校”投入使用小學。這兩所學校是蘇溪中學和新絲路學校稠城校區，分別為完全中學和九年一貫制學校，具備初高、小初學位轉換的條件，可以有效應對未來排浪式的入學高峰。
根據定義，“潮汐學校”是指一種借鑑潮汐漲落規律的新型學校建設模式，突出“彈性使用”原則小學。比如，新建的初中在規劃初期即按高中標準、容積率上限進行建設，預留彈性空間。在初中入學高峰期間，優先用於滿足初中學位需求；待高峰過後，可逐步轉換為高中學位供給。
今年，3月25日，杭州市蕭山區首所“潮汐學校”萬向中學正式破土動工，包括萬向中學、蜀山中學在內，蕭山在未來3年計劃投資15.43億元，新建4所“潮汐學校”小學。
去年10月，廈門市出臺的《關於進一步完善生育支援政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》提出，合理增加人口集中流入地公辦幼兒園學位供給，打通區域內小學和初中校舍資源共享途徑，加快補齊普通高中學位缺口小學。
在佛山市順德區，2025年的順德區政府工作報告提出，探索建立學位供給“潮汐使用”機制，推動各學段校舍資源共享，動態緩解入學高峰壓力小學。
