□ 高瑤瑤
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球創新版圖與經濟結構正在深刻重構，作為全面建設社會主義現代化國家基礎性、戰略性支撐，教育、科技、人才的重要性不言而喻科技。隨著我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的關鍵階段，唯有更加自覺、堅定地運用系統思維，推動教育、科技、人才三者實現從“板塊銜接”到“化學融合”的深刻變革，方能突破體制機制瓶頸，形成高效協同、內生迭代的國家創新體系，為塑造新發展優勢、贏得國際競爭主動權提供最持久的動力源泉。
強化頂層設計與戰略協同科技，以國家規劃引領一體化融合新程序
“十五五”規劃作為邁向2035年基本實現社會主義現代化目標的關鍵中期規劃，必須將教育、科技、人才作為不可分割的有機整體，進行超前佈局和系統謀劃科技。要堅持目標協同，在國家中長期發展規劃綱要框架下，同步編制並深度融合“十五五”教育發展、科技創新、人才隊伍建設等專項規劃，確保戰略目標相互支撐、階段性任務彼此呼應、核心指標內在統一；要強化政策協同，建立健全由高層次權威機構統籌的教育科技人才發展協調機制，打破部門壁壘，對涉及三者的重大政策、改革舉措和工程專案實行一體化論證、並聯審批與協同推進，從根本上解決政策碎片化、資源配置重複或錯配等問題；要突出區域協同，在國家區域重大戰略和區域協調發展戰略實施中，差異化佈局創新要素，引導各區域依託自身資源稟賦和產業基礎，構建特色鮮明的融合生態。例如，支援長三角圍繞積體電路、生物醫藥等領域打造“學科—研發—產業”共同體，推動粵港澳大灣區深化高等教育開放合作與科研資金跨境流動，形成全國一盤棋下多點突破、縱深推進的融合發展格局。
重塑育人體系與科研正規化科技，以供需耦合構建能力生成新路徑
融合的核心在於打破傳統線性鏈條，讓人才培養深度嵌入知識創造與技術攻關全過程科技。教育系統必須率先變革，面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康，動態最佳化高等教育和職業教育佈局。“十五五”時期，應大力推動學科交叉融合，在新一代資訊科技、人工智慧、生物製造、新能源、深空深海等前沿和戰略性領域，前瞻佈局一批交叉學科專業，探索設立跨校、跨學科的特色學院或實驗班，打造複合型人才培養新載體。要深化科教融匯，將國家實驗室、全國重點實驗室、大科學裝置等重大科研平臺轉化為高層次創新人才的培養主陣地，全面推行“大平臺+專案制+導師團”協同育人模式，讓學生在承擔國家重大科技任務中錘鍊原始創新與系統整合能力。同時，推動企業深度參與人才培養全過程，推廣“企業出題、校企共答”的工程博士、碩士培養機制，共建現代產業學院、卓越工程師學院，將產業最新技術、標準和真實案例系統融入課程體系與教材建設，真正實現“所學即所用、所用促所研”的育人閉環。
暢通要素流動與轉化通道科技，以機制創新激發系統內生新動能
深度融合的生命力在於知識、技術、人才、資本等創新要素的自由流動與高效配置科技。“十五五”期間，需著力破除阻礙要素流動的隱形壁壘。要深化科研管理改革，在重大科技專案立項與評估中，明確將創新人才培養與輸送作為核心考核指標，推動形成“出成果”與“出人才”並重的制度導向。完善“揭榜掛帥”“賽馬”等新型攻關組織方式，鼓勵跨單位、跨學科組建創新聯合體，並在其中為青年科技人才設定關鍵崗位，賦予其實質性科研責任與發展空間。要強力打通科技成果轉化“最後一公里”，體系化佈局概念驗證中心、中試熟化基地和專業化技術轉移機構，探索賦予科研人員職務科技成果長期使用權等改革舉措，建立以質量、貢獻、績效為導向的科技成果分類評價體系。要促進人才有序流動，完善高校、科研院所與企業間的人才雙向兼職、短期聘任、專案合作等柔性流動機制，支援科技人才在服務產業與創新創業中實現多元價值。
深化評價改革與生態營造科技，以價值重構樹立融合發展新標杆
評價體系是行為的指揮棒，文化生態是發展的土壤科技。推動深度融合，必須革除封閉、抑制協作的評價痼疾，營造鼓勵探索、寬容失敗的創新文化。“十五五”時期，要加快建立以創新價值、能力、貢獻為核心的評價體系。對高校的評價，應顯著提高其服務國家重大戰略、攻克關鍵核心技術、促進成果轉化以及培養戰略科學家和卓越工程師的實際成效權重；對科研機構的評估，要突出其支撐產業高質量發展和培育青年科技人才的綜合效能；對人才的評價，要堅持“破四唯”與“立新標”並舉，全面推行代表作評價、長週期評價和團隊整體評價，針對基礎研究、應用開發、成果轉化等不同創新活動，建立差異化、精準化的評價路徑。要健全激勵機制，確保在教育科技人才融合發展中作出突出貢獻的集體和個人，在薪酬分配、職稱晉升、榮譽表彰等方面獲得與其貢獻相匹配的認可與回報。
面向“十五五”乃至更長遠未來，推動教育、科技、人才深度融合是一項複雜的系統工程，更是一場關乎國家核心競爭力的戰略抉擇科技。必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全域性性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，持續拆除阻礙融合的制度藩籬，打通要素流動的機制堵點，構建教育孕育人才、人才驅動創新、創新反哺教育的良性迴圈生態系統，最大限度激發中華民族的智慧與創造潛能，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實、活躍且可持續的戰略支撐。
（作者單位科技：中共寧波市鄞州區委黨校）
