9月3日，中國旅遊報頭版刊發湖南省委宣傳部副部長、省文化和旅遊廳黨組書記、廳長李愛武署名文章《在旅遊強國建設中貢獻更加出彩的湖南力量》，介紹湖南如何貫徹落實“十五五”規劃，加快建設旅遊強國旅遊。
《旅遊強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）立足中國式現代化宏偉藍圖，緊扣高質量發展主題，系統回答了未來五年旅遊業向何處發展、怎麼發展、靠什麼發展等關鍵命題旅遊。湖南將深入貫徹《規劃》部署，主動對接旅遊強國建設戰略佈局，立足資源稟賦、發揮比較優勢，奮力打造旅遊強省和海內外知名旅遊目的地。
一、深刻領會《規劃》的時代精髓與戰略價值
《規劃》集中體現了對旅遊發展規律的深刻把握和對時代需求的主動回應，其頂層設計的科學性、系統性、前瞻性尤為突出旅遊。
張家界風光旅遊。圖/高慧
一是政治引領堅定有力旅遊。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平文化思想，將習近平總書記對旅遊工作的重要批示指示精神全面融入發展目標、重點任務，確保旅遊業始終沿著正確政治方向前進。
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二是戰略謀劃系統深遠旅遊。《規劃》緊扣“旅遊強國”目標，將旅遊業作為“新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特徵的民生產業、幸福產業”的系統定位，具象化為一系列重點任務和舉措，形成了從目標定位到治理體系的完整政策鏈條，體現了高遠的戰略站位和精準的制度設計。
三是融合導向鮮明突出旅遊。《規劃》以推進文化和旅遊深度融合為主線，同時強調旅遊與一二三產業的跨界融合、雙向賦能，將融合從理念倡導上升為制度安排，透過打破行業壁壘、暢通要素流通，構建“文旅+百業”“百業+文旅”的良性互動格局，為旅遊業高質量發展提供了清晰指引和有力支撐。
四是民生底色溫暖厚重旅遊。《規劃》堅持以人民為中心的發展思想，系統提出旅遊普惠性目標。從落實帶薪休假到完善旅遊公共服務，從豐富高品質供給到推動成果普惠共享，每一項部署都體現著國家戰略與民生福祉的高度統一。
二、準確把握湖南融入旅遊強國建設的定位與優勢
貫徹落實《規劃》，關鍵在於找準湖南在全國旅遊版圖中的獨特定位，把資源優勢轉化為發展勝勢旅遊。總體來看，湖南是空間格局上的“戰略樞紐”、資源稟賦上的“複合寶庫”、產業融合上的“創新沃土”。
鳳凰古城景色旅遊。圖/高慧
其一，湖南是《規劃》空間佈局的重要戰略支點旅遊。湖南處於《規劃》多重戰略部署的交匯地帶：張家界—崀山—桂林旅遊線路貫穿湘西南，是重點培育的跨省黃金旅遊軸線；長江國際黃金旅遊帶覆蓋環洞庭湖區域，是融入長江經濟帶的重要文旅通道；中部地區旅遊協同發展要求湖南在區域聯動中發揮樞紐作用。“三重疊加”的獨特區位，在全國省級行政區中不多見，是湖南必須牢牢把握的優勢。
其二，湖南是《規劃》文旅深度融合的天然試驗田旅遊。湖湘文脈千年綿延，馬王堆漢墓、嶽麓書院等文化地標承載中華文脈；紅色資源星羅棋佈，韶山、沙洲村等紅色地標聞名全國，革命文物總量位居全國前列；現代文化活力迸發，馬欄山影片文創園被譽為“中國V谷”，正成為全國文化產業新高地。三種文化時空疊加、相互賦能，使湖南有條件在文旅深度融合上率先破題、蹚出路子。
嶽麓書院旅遊。圖/李健
其三，湖南是《規劃》落地實施的優質承載區旅遊。湖南旅遊資源品類齊全，共查明資源單體14.76萬處。奇秀山水、經典紅色、城市文化和都市休閒、歷史文化、農耕文化“五張名片”底色亮麗。長沙、張家界分別被納入旅遊樞紐城市、重點旅遊城市，高山避暑、溫泉康養、紅色研學、民俗體驗等新興業態蓬勃興起。湖南省委、省政府將文旅產業納入“4×4”現代化產業體系，將文化創意旅遊產業鏈列為13條重點產業鏈之一，創新省級旅發大會“一年兩會”模式。經過“十四五”接續奮鬥，湖南全省文旅產業邁上萬億級新臺階，為“十五五”更高質量發展積蓄了充足勢能。
三、全力推動《規劃》在湖南落地生根
貫徹落實《規劃》，核心在於將國家戰略與湖南實際緊密銜接，將規劃藍圖轉化為三湘大地的生動實踐旅遊。湖南將從五個關鍵維度精準發力。
岳陽洞庭湖博物館的《洞庭幻境》沉浸式5D生態演藝專案演出現場旅遊。
一是推動佈局最佳化，構建全域旅遊新格局旅遊。全面構建“一區引領、四片並進、兩核輻射、八廊融貫”的旅遊發展新格局。主動對接張家界—崀山—桂林旅遊線路建設，推動建立規劃共編、產品共研、品牌共塑、市場共拓的協同機制，高標準推進大張家界國際旅遊區建設，輻射帶動湖南西部地區旅遊產業整體提質升級。同步做優長株潭都市休閒、環洞庭湖生態度假、大湘南康養旅居、雪峰山山地體驗四大板塊，做強長沙、張家界兩大旅遊核心城市，形成龍頭帶動、板塊聯動、廊道貫通的立體化格局。
二是聚焦深度融合，培育產業升級新動能旅遊。緊扣文旅深度融合主線，用好省旅遊產業發展領導小組、旅遊發展大會等省級平臺，持續答好“兩道融合命題”。在資源轉化上，實施紅色旅遊提質升級等行動，推動藝術、公共文化、文物、非遺與旅遊發展深度嵌合。在科技賦能上，實施科技賦能文化產業創新工程，打造“人工智慧+文化和旅遊”典型應用場景。在跨界融合上，深化“文旅+百業”發展，重點突破文旅與工業製造、體育賽事、醫療康養等融合瓶頸，釋放乘數效應。
三是錨定旅遊惠民，擦亮優質服務新成色旅遊。一手抓產品供給擴容，一手抓公共服務補短。實施“微改造、精提升”，推動存量景區度假區提質煥新，擴容演藝旅遊、賽事旅遊、美食旅遊等多元產品矩陣，升級“潮起瀟湘·相約湖南”消費品牌體系。把旅遊公共服務體系建設擺在更加突出位置，聚焦旅遊交通接駁、遊客集散中心、智慧導覽系統等關鍵環節加大投入，推動優質服務資源向縣域、鄉村延伸覆蓋，讓更多群眾享受高品質旅遊體驗。
四是深化對外開放，打造入境旅遊新亮點旅遊。將發展入境旅遊作為服務國家對外開放大局的重要切口。在產品端，精準研判重點客源市場消費偏好，推出一批適配國際需求、體現湖南特色的入境旅遊精品線路。在渠道端，拓展重點客源國航線網路，融入國家入境旅遊主幹網路，打造入境旅遊“第二站”。在服務端，最佳化簽證便利、外語導覽、離境退稅、支付結算等全鏈條服務，深化與國際友好城市、國際旅遊OTA平臺交流合作，創新海外營銷推廣方式，面向世界講好湖南故事。
五是提高管理效能，構建行業治理新體系旅遊。以《規劃》提出的高效能治理為目標，持續深化文旅領域治理改革。培育壯大文旅市場主體，重點扶持一批具有核心競爭力的鏈主企業。落實意識形態工作責任制，完善涉旅輿情監測預警和快速響應機制，守牢意識形態安全底線。壓實安全生產“三管三必須”責任，強化風險隱患排查整治，提升本質安全水平。實施旅遊市場執法智慧監管提升行動，深化旅遊市場秩序綜合治理，健全跨區域跨部門執法協作機制，完善行業信用體系，營造公平競爭、規範有序的市場環境。
征程萬里，重任千鈞旅遊。湖南將以《規劃》實施為契機，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，在新時代旅遊強國建設的壯闊征程中勇擔使命、奮楫爭先，貢獻更加出彩的湖南力量！
稿源｜中國旅遊報
編輯｜銀韻
